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新加坡地面公交系統的精细化运营管理

时间:2020-08-12 09:26 浏覽量:

新加坡地面公交系統的精细化运营管理
 

新加坡位于马来半岛的最南端,是个面积仅为725平方公里的城市国家,人口超过560万,人口密度高达7800人/平方公里,是上海的两倍。这样拥挤的国家却是世界闻名的“公交都市”,拥有高质量、一体化的城市交通系统,每天城市公交客运量800万人次,其中轨道交通线网229公里,客运量300万人次/日;地面公交线路350余条、车辆5000余部,客运量约400万人次/日;还有出租及其他集约出行方式每天100万人次。公交出行分担率近70%, 是全球城市交通系统发展的楷模。

新加坡的公共交通系統經曆了近百年的發展,曆經自由發展、政府管制、有限市場化,最終走向契約化,通過全球服務外包采購,實現了徹底的政府購買服務。

 

上面兩張圖是新加坡公共交通管理架構和職責分工。可以看出政企職責分工明確,政府主管部門(陸路交通管理局)負責政策、規劃、基礎設施建設與管理以及行業監管;公共交通理事會是獨立法人機構,負責監管公交票務系統、做好政府的咨詢顧問,其任務是平衡乘客利益和企業的可持續發展;公交運營企業負責按照政府設定的路線和服務標准做好運營服務,負責人力資源、安全保障、乘客服務、票款收集與上繳、資産管理等工作。
新加坡公交的精細化運營管理體現在運營組織、服務考核、人力資源、車輛和設備維護以及財務運行等方方面面,形成了一套完整的體系。本文僅介紹其運營組織和服務考核方面精細化管理的內容。

運營時刻表的編制

 

陸路交通管理局針對每條線路的服務水平和客流規律,提出運營時刻表編制的要求:
一是每條線路要制定四套運營時刻表,分別是周一至周五(工作日)、周一至周五(學校放假日)、周六、周日/節假日。
二是每條線路的每套時刻表都要求以1.5-2個小時爲單位設定不同的發車間隔,設置中途考核站點(ITPs)和運行過程中到達ITPs之間的運行時間。
三是高峰时段, 对载客量较大的双层车配置比例提出要求,不得低于高峰小时计划班次的65%。

四是結合客流需求,需要配備穿插區間車及末站發車等額外班次。

 

上面兩個表是政府主管部門給出的線路中途考核站點(ITPs)的名稱、編號以及在一天中不同時段兩個ITPs站點之間的運行時間測算值,用來科學編制運營時刻表。
由于運營時刻表編制帶有很多限制條件,還需考慮跨線調度的人、車、時匹配,運算工作量巨大,所以傳統的調度人員人工排班已不可能實現,需要借助專門的時刻表軟件系統自動編制完成。

運營時刻表的執行

時刻表編制完成後,需要提交陸路交通管理局審核,經批准的運營時刻表將被剛性執行,不得隨意更改。如有變更或臨時事件,也必須提前告知和審查。

運營時刻表批准後,駕駛員可以通過終端設備打印一周的工作計劃。工作計劃憑條內容非常詳細,對于駕駛員的任務類別、工作開始時間、到達每個中途考核站點(ITPs)的時間、入場時間、吃飯時間、休息時間、換班時間均有明確描述。

與軌道交通的合作

 

地面公交與軌道交通系統之間建立了有效的合作。軌道交通發生延誤時,公交車應在接通知後5分鍾內發車,接送軌道站點乘客;當軌道交通出現中斷時,地面公交企業提供軌道站點、換乘樞紐的“免費乘車”服務,費用由軌道企業提供。

車輛故障的免費服務

當公交車輛出現收費系統、信息顯示系統、空調系統和車載管理系統故障時,車輛不能參加運營;若在運營過程中出現以上系統故障時,需要立即停止運營,向乘客發放優待券免費換乘到其他車次,但是票款上繳到政府時,是按最高票價計算(新加坡采取分段計費的收費方式)。這個懲罰性措施其實是督促車隊做好車輛檢查和維護,將乘客的出行體驗放在服務的首位。

服務監管與考核

對于公交運營服務的監管和考核,新加坡從乘客角度出發,采取了大道至簡的策略,因爲線網規劃、基礎設施發展均由政府完成,所以僅對公交服務可靠性進行監管,即首末班准點率和車輛運行准點,車輛運行准點又分爲兩項考核指標:乘客額外等待時間(EWT)和中途考核站點的准點率(OT)。

雖然只有兩個考核指標,但是每條線路的指標值是不同的,完全基于線路的運營路況、客流情況等因素,通過長期運營數據分析得到的。同一線路運營時期不同,使用的考核指標也不同,比如下圖的78路、79路、96路。

政府對于企業運營服務質量的獎懲力度非常大。獎勵最高爲年度服務費的10%,對于可靠性和准點率不合格的處罰也是極其嚴厲。

總之,新加坡通過政企的社會責任分開,厘清了政府與企業的關系,實現各負其責、協調運轉。新加坡公交的精細化管理是其長期規劃並剛性執行的結果,在建設“以人爲本的陸路交通藍圖”下,不斷完善公共交通基礎設施,注重長期運營數據的分析,准確把握客流規律,提高管理軟實力,真正讓公共交通成爲出行優選、出行首選。